政治工作中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)

政治工作中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)

共产党纪律检查机关监督执纪

做事规则(试行)

(2017年1月8日党第十八届中央纪律检查委员会
第七不好全体会议通过)

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政治工作 1

第一章 总  则

率先条
为周从严治党,维护党的纪律,规范纪检机关监督执纪工作,根据《中国共产党章程》,结合工作实践,制定以规则。

仲漫漫
监督执纪工作因马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入落实习近平总书记一系列重要讲话精神,坚持依规治党、依规执纪,把督察执纪权力关进制度笼子,落实从铁还亟需自身硬要求,建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。

其三漫漫 监督执纪工作相应以以下原则:

(一)坚持以习近平同志为主干的党中央集中统一领导,牢固确立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,体现监督执纪的政治性,严守政治纪律及政治规矩;

(二)坚持纪律检查工作双重领导体制,监督执纪工作因上司纪委领导为主,线索处置、立案查处在向同级党委报告的以务必往上级纪委报告;

(三)坚持以实吗根据,以党规党纪为原则,把握政策、宽严相济,惩前毖后、治病救人;

(四)坚持信任不克代替监督,严格工作程序、有效管控风险点,强化对监督执纪各环节的监督制约。

季久
监督执纪工作应把纪律特别在前,把握“树木”与“森林”的关系,运用督察执纪“四种植形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调动成作案处理的绝大多数;党纪重处分、重大职务调整的化个别;严重违纪涉嫌违纪立案审查的成为最个别。

第五漫长
创新团队制度,建立执纪监督、执纪审查、案件审判相互协调、相互制约的干活机制。市地级以上纪委可以探索执纪监督同执纪审查机构分设,执纪监督部门承受联系地区与机关的家常监督,执纪审查机关各负其责对违纪行为进行开核实和立案查处;案件监督管理机关承受汇总协调和督查管理,案件审判部门负责审核把关。

仲章节 领导体制

第六长长的 监督执纪工作推行分级负责制:

(一)中央纪律检查委员会受理和稽核中央委员、候补中央委员,中央纪委委员,中央管理的党员领导干部,以及党中央工作部门、党中央获准设立的党组(党委),各省、自治区、直辖市党委、纪委等党组织的作案问题。

(二)地方各纪律检查委员会受理及核同级党委委员、候补委员,同级纪委委员,同级党委管理的党员干部,以及同级党委工作部门、党委批准设立的党组(党委),下一级党委、纪委等党组织的违纪问题。

(三)基层纪律检查委员会受理以及对同级党委管理的党员,以及同级党委下属的各个党组织的违法乱纪问题;未办纪律检查委员会的庇护的基层委员会,由该委员会负责督察执纪工作。

第七修
对党之组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党员干部违纪问题,应当依照哪个主管谁担当的标准进行监察执纪,并即刻为对方通报情况。

第八漫长
上级纪检机关产生且指定下级纪检机关对另外下级纪检机关管辖的党组织及党员干部违纪问题展开执纪审查,必要经常为只是直接进行执纪审查。

第九漫长
严格执行请示报告制度,对作出立案对决定、给予党纪处分等重大事项,纪检机关应朝向同级党委(党组)请示汇报并往上面纪委报告,形成强烈意见后再行正式做请示。遇有关键事项应当就报告,既要报告结果吗使告过程。

坚持民主集中制,线索处置、谈话函询、初步核实、立案对、案件审判、处置执行中的严重性问题,应当透过集体研究后,报纪检机关主要官员、相关负责人审批。

第十漫漫
纪检机关案件监督管理机构担负对督查执纪工作均经过进行监察管理,履行线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析等功能。

第十一漫漫
派出机关应有提高针对派驻纪检组监督执纪工作的管理者,经常听工作汇报。派驻纪检组依据有关规定和着机关授权,对为监控单位党之集团与党员干部开展督查执纪工作,重要问题应有朝向派出机关报请报告,必要常常可于为监控单位党组织通报。

老三节 线索处置

第十二长达
纪检机关信访部门归口受理同级党委管理的党组织以及党员干部违反党纪的信访举报,统一收取下一级纪委及派驻纪检组报送的相干信访举报,分类摘要后移动案件监督管理部门。

执纪监督部门、执纪审查机构、干部监督机关发现的有关题材线索,属本部门受理范围之,应当送案件监督管理部门备案;不属以单位受理范围的,经审批后移动案件监督管理单位,由其以顺序转交有关监控执纪部门。

案监督管理机构联合受理巡视工作单位及审计机关、行政执法机关、司法活动等单位移交的有关题材线索。

第十三久
纪检机关对反映同级党委委员、纪委常委,以及所辖地区、部门要官员的问题线索以及头脑处置情况,应当朝向上级纪检机关报告。

第十四久
案件监督管理机关针对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇集审查,提出分办意见,报纪检机关要领导者批准,按次序移送承办机构。承办单位应该指定专人负责管理问题线索,逐件编号登记、建立管理台账。线索管理处置各环节都要由承办人员签署,全程登记备查。

第十五长条
纪检机关应有依据办事索要,定期举行专题会议,听取问题线索综合情况汇报,进行剖析研判,对重点检举事项以及体现问题集中的领域深入研讨,提出处置要求。

第十六长长的
承办单位应该构成问题线索所涉嫌地区、部门、单位完全情况,综合分析,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四近似方式进行惩处。

线索处置不得拖延和积压,处置意见应当于接到问题线索的日起30日内提出,并创制惩治方案,履行审批手续。

第十七修
承办机构应有定期汇总线索处置情况,及时向案件监督管理机关通知。案件监督管理机构定期汇集、核对问题线索及惩罚情况,向纪检机关要领导告诉。

每机构应当做好线索处置归档工作,归档材料应有齐全完整,载明领导批示和处置过程。

季回 谈话函询

第十八长条
采取谈话函询方式惩治问题线索,应当拟订谈话函询方案及相关工作预案,按次报批。对需要讲函询的下一级党委(党组)主要负责人,应当报纪检机关要官员批准,必要时于同级党委主要决策者告诉。

第十九长
谈话应当由纪检机关有关官员或者承办部门主要官员展开,可以由叫叙人所于党委(党组)或者纪委(纪检组)主要领导者陪同;经批准为可以委托为说人所当党委(党组)主要官员进行。

语过程应该形成工作记录,谈话后而见到情由被说人写起书面说明。

第二十长长的
函询应当坐纪检机关办公厅(室)名义发函给吃反映人,并抄送其所当党委(党组)主要官员。被函询人应当在接到信件后15个工作日内写有证明资料,由其所当党委(党组)主要领导签字意见后发函回复。

深受函询人为党委(党组)主要决策者的,或者被函询人所作证明干党委(党组)主要领导者的,应当直接回复发函纪检机关。

第二十一长达
谈话函询工作应当在讲结束或者接函询回复后30日外办结,由承办机构写起状况报告和处意见后报批。根据不同情况作出相应处理:

(一)反映无确,或者尚未证据说明是问题的,予以了收澄清;

(二)问题轻微,不待追究党纪责任的,采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等办法处理;

(三)反映问题较实际,但于反映人给否认,或者证明有显著问题之,应当重新提函询或者进行开核实。

说话函询材料应有存入个人廉洁自律档案。

第五回 初步核实

第二十二长达
采取初步核实方式惩治问题线索,应当制定干活方案,成立检查组,履行审批程序。被按人为下一级党委(党组)主要管理者的,纪检机关应有报同级党委要领导批准。

第二十三长达
核查组经特许而使用必要措施收集证据,与连锁人口说话了解情况,要求相关团体作出说明,调取个人有关事项报告,查阅复制文件、账目、档案等材料,查核资产状况及关于消息,进行考评勘验。

需要使用技术调查或限制出境等措施的,纪检机关应有从严施行审批手续,交有关活动实行。

第二十四修
初步核实工作了晚,核查组应当编写初对情况告诉,列清楚于按人主导状况、反映的最主要问题、办理依据和新核结果、存在疑问、处理建议,由核查组全体人员签名备查。

承办机构理应综合分析新对情况,按照拟立案对、予以了、谈话提醒、暂存待查,或者移送有关党组织处理等办法提出处置建议。

初对情况报告报纪检机关要领导者审批,必要经常向同级党委(党组)主要负责人告诉。

第六节 立案按

第二十五长达
经过初步核实,对存在严重犯罪需要追究党纪责任的,应当立案按。

凡报请批准立案的,应当曾控制一些违法事实与信,具备开展审查的准。

第二十六长长的
对适合立案条件的,承办部门应有起草立案按呈批报告,经纪检机关主要管理者审批,报同级党委(党组)主要领导者批准,予以立案按。

纪检机关要官员牵头举行执纪审查专题会议,研究确定核查方案,提出要用的核查措施。

立案审查决定应当为被按人所于党委(党组)主要官员通报。对重违纪涉嫌犯罪人员动用对措施,应当于24钟头外通报受审查人亲属。

严重违法乱纪涉嫌犯罪接受组织审批的,应当向社会公开宣布。

第二十七长 纪检机关要管理者批准对方案。

纪检机关相关领导批准成立审查组,确定核查称方案、外查方案,审批重要消息查询、涉案款物处置等事项。

执纪审查部门重大领导研究提出对称方案、外查方案以及惩罚意见,审批一般信息查询,对查取证审核把关。

审查组组长应当严格执行审查方案,不得擅自改变;以书面形式报告对进展情况,遇重大事项及时请示。

第二十八漫长
审查组可以按有关法规法规,经审批对相关人员进行调研说,查阅、复制有关文件材料,查询有关消息,暂扣、封存、冻结涉案款物,提请有关活动行使技术调查、限制出境等艺术。

审查时间不足超过90日。在非常情形下,经上一级纪检机关获准,可以拉开一次等,延长时间不得超90日。

用申请有关机关帮忙的,由案监督管理部门联办理手续,并随时对情况,防止随意扩大范围、延长期限。

第二十九修
审查称、执行核查措施、调查取证相当审批事项,必须由2称呼上述执纪人员一齐开展。与给审查人、重要涉案人员称,重要之外查取证,暂扣、封存涉案款物,应当为本机关人员为主,确需借调人员参与的,一般配备行辅助性工作。

第三十条
立案审查后,应当由纪检机关相关领导和被审查人谈话,宣布立案决定,讲明党的政策和纪律,要求受审查人端正态度、配合检察。

对中针对被查处人以同志相称,安排上党章党规党纪,对照理想信念宗旨,通过深入细致的思索政治工作,促使该深刻检查、认识错误、交代问题,写有忏悔和反思材料。

审核该尽听取被审查人陈述,保障该饮食、休息,提供临床服务。严格禁止以违反党章党规党纪和国法规之手腕,严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚。

第三十一长
外查工作务必严厉以外查方案执行,不得擅自扩大调查范围、变更调查对象及事项,重要事项应当立即请示报告。

外查工作之间,执纪人员不得个人单独接触任何涉案人员及其特定关系人,不得随意动用调查方法,不得行与外查事项无关的动。

第三十二修
严格依规收集、鉴别证据,做到完美、客观,形成互动印证、完整稳定的证据链。

考察取证应当收集原物原件,逐件清点编号,现场登记,由到人员签署盖章;调查谈话应当现场制造谈话记录并出于让称人阅看后签约。已调整取证据必须就到审查组统一保管。

严禁以威胁、引诱、欺骗和另外违规违法方式募集证据;严禁隐匿、损毁、篡改、伪造证据。

第三十三修 暂扣、封存、冻结、移交涉案款物,应当严厉履行审批手续。

行暂扣、封存措施,执纪人员应该会同原款物持有人要保证人、见证人,当面逐一拍照、登记、编号,现场填写登记表,由在场人员签字。对价值不明物品应立即鉴定,专门封存保管。

纪检机关应设置专用账户、专门场所,确定专门人员确保涉案款物,严格实行交接、调取手续,定期对账核实。严禁地下占有、处置涉案款物及其孳息。

第三十四条
审查称、重要之调研称和暂扣、封存涉案款物等调查取证环节应当全程录音录像。录音照资料由案件监督管理部门以及审查组分别保管,定期审查。

第三十五条
未经许可并作相关手续,不得将被审查人或者其它谈话调查对象带来离规定的摆场所,不得以匪配备监控设施的场所进行核查称或者重大之考察说,不得以讲话中关闭录音照设备。

第三十六条
执纪审查部门要领导者、分管领导应当定期检查审查中的录音录像、谈话笔录、涉案款物登记表,发现题目立马改正并告知。

第三十七漫漫
查明违纪事实后,审查组应当编写违纪事实材料,与为审查人见面,听取意见。要求于审查人在犯案事实材料达到签署意见,对签署不同视角或拒绝不签字意见的,审查组应当作出说明或者注明情况。

审结工作完毕,审查组应当集体讨论,形成对报告,列清楚于审查人基本气象、问题线索来源和对依据、审查过程、主要犯罪事实、被审查人的神态与认识、处理建议以及党纪依据,并由审查组组长和有关人员签署。

针对执纪审查过程被发现的重要问题同意见建议,应当形成专题报告。

第三十八长长的
审查报告以及忏悔反思材料、违纪事实材料、涉案款物报告,应当报纪检机关主要负责人批准,连同全部证据及顺序材料,依照规定移送审判。

审全经过形成的素材应有案结卷成、事毕归档。

第七章 审 理

第三十九长
纪检机关案件审理部门对党组织及党员违反党纪、依照规定应该与纪律处理或者处分的案子跟复议复查案件进展核查处理。

审理工作应该严厉依规依纪,提出纪律处理或纪律处分的眼光,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适用、手续完备、程序合规。

咬牙对和审判分离,审查人员不足参与审理。

第四十久 审理工作按部就班以下顺序进行:

(一)案件审理部门收取审批报告后,应当建立由2丁以上整合的审理组,全面审理案卷材料,提出审理意见。

(二)对于重点、复杂、疑难案件,执纪审查机关就查清主要作案事实并提出倾向性意见的;或者对违纪行为性质认定分歧较充分之,经特许而提早参与审理。

(三)坚持集体议事,在民主讨论基础及形成处理意见;对争议较充分的应该马上报告,形成一致意见后再作出决定。审理部门应该根据案件审判情况与受审查人谈话,核对违纪事实,听取辩解意见,了解有关情况。

(四)对要事实不到头、证据不足的,经纪检机关要领导批准,退回执纪审查机关另行调查;需要补充完善证据的,经纪检机关有关负责人批准,可以后退执纪审查机构补证。

(五)审理工作完晚形成审理报告,列清楚为审查人基本状况、线索来源、违纪事实、涉案款物、审查部门意见、审理意见。审理报告当体现党内对特色,依据《中国共产党纪律处分条例》认定违法事实性,分析为按人违反党章、背离党的性质宗旨的荒唐本质,反映该姿态、认识与思维变化过程。

本着赋予同级党委委员、候补委员,同级纪委委员纪律处分的,在同级党委议事前,应当和上级纪委沟通,形成处理意见。

审判工作相应于受理的日起30日内成功,重大复杂案件经批准而当延长。

第四十一条
审理报告报纪检机关主要官员批准后,提请纪委常委会会议讨论。需报同级党委审批的,应当以报批前盖办公厅(室)名义征求同级党委组织单位和受审批人所当党委(党组)意见。

罚决定作出后,应当通知被处罚党员所当党委(党组),抄送同级党委组织单位,并当30日外往该所当党的基层组织中的整个党员和自宣布。处分决定实行情况应及时告诉。

第四十二久
被审查人涉嫌犯罪的,应当由案件监督管理单位协调办理移送司法活动事务。执纪审查机关理应在通知司法活动的日由7只工作日内,完成移送工作。

案子移送司法活动后,执纪审查部门理应跟踪了解处置情况,发现题目这告知,不得违规干预、干预处置工作。

审判工作成就后,对关系的别党员、干部问题线索,经批准该马上挪有关纪检机关查办。

第四十三长达
对给审批人违法所得款物,应当依规依纪予以没收、追缴、责令退赔或者登记完。

对涉嫌犯罪所得款物,应当随案移送司法活动。

针对经过确认不属违法所得的,应当以案件核查后依纪依法给予返还,办理签收手续。

第四十四长条
对不服处分决定的申诉,应当由许可处分的党委或纪检机关受理;需要复议复查的,由纪检机关相关主管批准后受理。

申诉办理单位成立复查组,调阅原案案卷,必要时方可查取证,经集体研究后,提出做意见,报纪检机关相关主管批准或者纪委常委会会议研讨决定,作出复议复查决定。决定应当报告申诉人,抄送相关单位,并于得限制外公布。

坚持不懈复议复查与按审理分离,原案审查、审理人员不足与复议复查。

复议复查工作应有以90天内办结。

第八回 监督管理

第四十五久
纪检机关应当严格遵循《中国共产党党内监督条例》,强化自我监控,健全内控机制,并自愿接受党内监督、社会督查、群众监督,确保权力受到严格约束。

纪检机关应严厉干部准入制度,严把政治安全关,监督执纪人员必须对党忠诚、忠于职守、敢于承担、严守纪律,具备履行职责的为主条件。

纪检机关应加强针对性监控执纪工作之长官,严格教育、管理、监督,切实执行自己建设主体责任。

审查组应当设立临时党支部,加强对审查组成员的育监督,开展政策辩论学习,做好思想政治工作,及时发现问题、进行批评纠正,发挥战斗堡垒作用。

第四十六条
对纪检干部了解案情、过问案件、说情干预的,受请托人该于审查组组长、执纪审查机构重大负责人告诉并报备案。

发现审查组成员未经许可接触为审查人、涉案人员及其特定关系人,或者有交往情形的,应当及时向审查组组长、执纪审查机关要决策者直至纪检机关要管理者告诉并注册备案。

第四十七漫漫
严格执行回避制度。审查审理人员是吃审查人或者检举人身临其境亲属、主要证人、利害关系人,或者是其他可能影响公正审查审理情形的,不得与相关审批审理工作,应当积极申请回避,被审查人、检举人与另外关于人员为发生且要求该回避。选用借调人员、看护人员、审查场所,应当严格执行回避制度。

第四十八长长的
审查组需要借调人员之,一般应从审核人才库抽选,由纪检机关组织部门办理手续,实行同案一样借,不得连续数借调。加强针对借调人员的管理监督,借调了晚由审查组写来鉴定。借调单位和官员干部不得干涉借调人员职务调整、职务晋升等事项。

第四十九漫长
严格执行保密制度,控制对工作事项知悉范围和日,不准私自在、隐匿、查阅、摘抄、复制、携带问题线索以及涉案资料,严禁外泄审查工作情景。

审查组成员工作中,应当使用专用手机、电脑、电子装备以及存储介质,实行编号管理,审查工作结束后收回检查。

举报案情、传递对材料应有采取加密设施,携带案卷资料应当专人专车、卷不离身。

第五十长条
纪检机关涉及监督执纪秘密人员离岗离职后,应当遵守脱密期管理规定,严格实施保密义务,不得泄露有关秘密。

督察执纪人员辞职、退休3年内,不得行与纪律检查和司法工作相互关联、可能出利益冲突之饭碗。

第五十一漫漫
在监控执纪过程被,对叙对象检举揭发和此案无直有关人口并属于本顺序应该报纪检机关要负责人的题目线索,应当由其本身写,不以问答、制作笔录方式记载,密封后及由单位重点领导者径送本活动重点领导者。

第五十二久
执纪审查机关重大决策者、审查组组长是执纪审查安全第一总负责人,审查组应当指定专人担任安全员。被审查人发生安全事故的,应当在24钟头外逐级申报至中央纪律检查委员会,及时做好舆论引导。

起严重安全事故的,省级纪检机关要领导者应当朝向中央纪律检查委员会作出检讨,并予关照、严肃问责。

案监督管理单位应开展经常性检查以及未期抽查,发现题目立即告知并督促整改。

第五十三长达
对纪检干部越权接触相关地段、部门、单位党委(党组)负责人,私存线索、跑风漏气、违反安全保密规定,接受请托、干预查处、以案谋私、办人情案,以违规违法方式收集证据,截留挪用、侵占私分涉案款物,接受宴请与财等违纪行为,依照《中国共纪律处分条例》严肃处理。

第五十四长条
开展“一案对查”,对对终结后发现立案依据不充分或者不当,案件查办出现重要失误,纪检干部严重犯罪的,既探讨直接责任,还应有严肃追究有关官员责任。

第九章 附 则

第五十五长条
各省、自治区、直辖市纪委可以根据本规则,结合工作实际,制定实施办法。

中央军事委员会纪律检查委员会可以根据本规则,制定有关规定。

纪委派驻纪检组政治工作(派出纪检机关),国有企事业单位纪检机构,应当结合实际执行本规则。

第五十六长条 本规则由中央纪律检查委员会担负解释。

第五十七漫漫
本规则自宣布的日自执行。此前发布之有关纪检机关监督执纪工作的确定,凡与本规则不平等的,按照本规则执行。

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