宋代宰辅制度研究该六:宰辅与台谏的涉及(终篇)

宋代宰辅制度研究该六:宰辅与台谏的涉及(终篇)

宋代宰辅制度研究系列到此处就是阶段性结束了,以后只要发生新的研究成果会连续补,先举行一个概括的追忆:

第一篇:《宋代宰辅制度研究其平:宰辅制度之历史沿革》要讲述了有关宋代宰辅的概念,以及从零星男子汉“三公制”,到唐宋“三看制”,最后及明清“内阁制”三只号的灵魂权力机关制度演化,粗略梳理了历代宰辅制度之沿革历程。

第二篇:
《宋代宰辅制度研究该:三探视制和相权的深化》要描述了宋代叔省制(包括备受开看、门下省和尚书省)的建构、职掌与职官制度同部门设置,阐述了宋代叔省制再度趋同的演变过程,分析了宋代胡相权是加剧了底由。

第三篇:《宋代宰辅制度研究该三:宰相、参知政事和枢密院》重点讲述了宋代“二府”权力机构面临的“东府(三望)”首脑宰相的职权,包括商政权、施政权、代行决策权和代行用人权的具体内容,副宰相参知政事的设置过程及政治角色,还有作为“西府(枢密院)”的机关设置和实际职责,阐述了二府趋同演变的大方向。

第四篇:《宋代宰辅制度研究其四:宋代尊崇宰辅的艺术》要讲述了宋代尊崇以宰相为代表的宰辅群体的办法,包括在拜相之前的郊迎之礼、入宫赏赐等;在庆贺相期间的序位和班位、俸禄、赏赐、荫补、追封祖先等优惠待遇;以及在首相去职之后的类优待等,兼及叙述参知政事、枢密使符合等待遇的异议。

第五篇:《宋代宰辅制度研究其五:宰辅与三司的涉》根本描述了专掌天下财政的三司的确立渊源、演变过程和以神宗改制后底清消失,并阐述了宋代三司与宰辅之间的涉嫌。

本篇为第六首,在介绍完宋代三看(主民)、枢密院(主兵)、三司(主财)之后,再特别讲述一下备一定独立性的主掌舆论的中央机关——台谏及其与宰辅之间的涉。先整体感受一下宋代中央官制机构的装置。

元丰三年(1080)改制以前的宋朝中央部门设置

元丰五年(1082)改制就后的宋朝中央单位设置

宋代宰辅握有行政大权,而且权力比集中。对相权的监控,除了上在终极决定时加以调节、否决以外,更着重的凡宋人建立了一如既往套完整的台谏系统为运检察权,与宰辅的行政权形成制衡机制。枢密副使吕公弼对英宗曾说:“陛下当以政务责成大臣,而委视听于台谏”(《长编》卷二五O),各委其责,发挥监督的作用,以确保权力机制的正规运作。即使是皇权对相权实施调节和监理,
也如倚重台谏官提供的音信。所以,吕公弼说:“谏官、御史,耳目之官”。后人认为,宋代宰相的权位以吃数分割之后,还要吃台谏的紧紧监控,这吗是相权削弱的单向的素。因此,要透彻理解宋代相权的全面深化,就非得对宋代宰辅与台谏的涉嫌做一番审美。

平、台谏的根与建制

以专制制度的社会里,监察类官员之装是为避免某种权力之失控,以管教国家的泰。所以,这种制度得以直接追溯到先秦社会,横亘于整个封建社会。此处就谈谈宋以前之制渊源与宋代的台谏机制。

(一)隋唐先的监察官吏

传说远古时代,已经发监控制度的萌芽。《史记·五帝本纪》卷一载上时“置左右大监,监于万国”;《尚书·尧典》称舜时在谏官,令龙出纳帝命。延续至周朝,“保氏掌谏王恶”,“凡祭祀、宾客、会同、丧纪、军旅、王举则打,听治亦要之”(《周礼·保氏》卷一季)。另外在“小宰”,“小宰之职务,掌建邦之宫刑,以治病王宫的政令,凡宫之纠禁”(《周礼·小宰》卷三)。这些都非是差的监督官员,只是她们之天职被兼任闹监督的职责。西周时常还存在“御史”之职,仅仅是过多官职的泛称而已。春秋时期的诸侯国,开始设置于特别的检查官员,如齐国的“大谏”和“大行”,韩、赵、魏的御史和郎官等等,但他俩仍旧是非专职的。

中原古监控制度是以秦汉魏晋南北朝时逐渐形成并确立之。秦朝设谏议大夫、给事中等,负有一定之监控职责。此时的给事中还属加官,由医师、博士、议郎兼领。朝廷三公之一御史大夫,主要是支援丞相治理国家,职掌副丞相,具体任务也“典正法度”、“举劾非法”,有御史府机构。但是,他们分工负责的内容连了补察政令的偏私阙失,“实后世司宪之职务所由有”(《历代职官表》卷八一)。汉承秦制,规模高达所有扩大。御史大夫之下在御史丞、御史中丞。御史中丞“在殿中兰台,掌图籍秘书,外督部刺史,内领侍御史十五丁,受公卿奏事,举劾案章”(《汉书》卷一九《百官六卿表》);御史丞则养御史大夫寺,内领御史三十人,司掌一般官吏的督。汉朝还时常下诏,要求臣僚举荐“直言极谏之士”(详见《西汉会要·选举达成》)。汉武帝以后,“内于”权势浸重,御史大夫所属的“外朝”权力逐渐让削弱。汉成帝绥和元年(公元前8年),御史大夫改呢大司空,监察的职权为慢慢划归“内于”所有。后最变更,御史大夫几度复名,制度处于不安宁的变化期。

东汉常常,不苟御史大夫,而只要御史中丞,始称御史台,又如兰台寺,开始重新多地负纠察之职务。后代或复设大夫,或只是设中丞,职责都是一模一样的,他们是监察类官员之领导人员。

魏晋南北向时,御史台内部单位设置有不行要命的随意性,不安静是当下等同时监察机构的暴特色。三国魏派二御史居殿中,纠察非法的事,即后世殿中侍御史的苗头。魏晋以来,御史台脱离太府卿系统,逐渐提高成为独立的朝廷监察部门,御史中丞逐渐变成专制之监察官,“掌奏劾不法”(《宋书》卷四O《百官志》),“自皇太子以下,无所不纠”(《通典》卷二季《职官六》。朝廷也特地推尊御史中丞,“其出入,千步清道,与皇太子分路,王公百辟,咸使逊避,其余百僚,下马弛车止路旁,其违缓者,以高棒的”(同前)。所属有治书侍御史、分掌侍御史、二丞侍御史等。同时,汉魏以来由于侍中寺基础及发展使来之门下省,逐渐成掌规谏的言谏机构,设侍中、散骑常侍、给从备受、谏议大夫等等职官。

及隋朝以前,中央监察类官员之安情况并从未变异一定之规,职责范围吗闹伸缩变化。这是光谏官体系的生成期。

(二)隋唐台谏官体系

隋唐秋,中央政府建立由完善之台谏体系,御史台成为中央最高行政监察机关。此时,门下省已经纳入三省范围,成为首相行政机关有。但他俩运用封驳权,并且还是有言谏的责任。其余监察百官的职责,主要实现到台官的峰上。

隋代置御史台,使这等同行政监察机关脱离了首相的企业主而独立行使检察权。御史台的职官设置为比较齐全,有御史大夫一人,为御史宝官员;治书侍御史二口,为台长副贰,掌台内薄领;属员则发出侍御史八总人口、殿内侍御史和监察侍御史各十二人口。隋室避讳中,故省中丞,增治书御史之品以取代之。

唐代承隋制。唐高宗李治即位,为避帝讳,而复改治书御史为御史中丞。御史台设御史大夫一人数、中丞二人口。御史大夫掌“刑法典章,纠百官的罪恶,中丞为的异”。下属三院:台院,设侍御史六丁,“掌纠举百僚”之从,负责中央首长的纠弹和要案推鞠;殿院,设殿中侍御史九人,“掌殿庭供奉之式”,即纠察朝廷礼仪;察院,设监察御史十五总人口,“掌分察百僚,巡按州县”(以上所引起均表现《新唐书》卷八《百官志》)。门下和中书二探望以下同时使左右谏议大夫、补阙、拾遗,掌“谏喻得失”、“供奉讽谏”之业,合称谏院。

唐高宗时,改御史高也宪台,与东台门下、西台中书、文昌台尚书对应,御史台又如南台,御史大夫为杀司宪,御史中丞为司宪大夫。武则天时而转吗肃政台,分左、右,故称左台、右台。中宗神龙初,废左右肃政台,复社左右御史台。其后,又以左右联结为同样玉。

隋唐以御史台和谏院相互补,加强了中央行政监察机构于议政、决策过程遭到的作用,唐代帝王即因“纳谏”著称。这是台谏体系之完善期。

(三)宋代的御史台和谏院的装置

宋代台谏系统有一个重建和圆的长河,在两宋政治生活已表达过深要之意。

1.御史台

宋代沿袭唐制,设御史高也最高监察机构有,“掌纠绳内外百公奸慝,肃清朝廷纪纲,大事则廷辩,小事则纠弹”(《宋会要·职官》一拐之相同)。御史大夫官高不授,以御史中丞为台长,编制一各类。以侍御史为入负责人,侍御史必兼知杂事,称侍御史知杂事(简称知杂御史、知杂、知杂事),下属台院、殿院和察院。宋初,三院御史多不同出外任或者在京接受他店铺,没有定员。真宗以后,三院御史定为六员。天禧元年(1017)二月诏月:“御史台除中丞、知杂、推直,外置侍御史已下六员,并无兼领职务,每月添支十五总、三年内不足差出。”(《宋会要·职官》一拐之五)仁宗时,御史缺员,资历合格者少,御史台开始设殿中侍御史里行和督查御史里行。真宗以后,还对御史的职任何赏罚有矣明确规定,大中祥符九年(1016)二月诏曰:三院御史“自今在贤供职并二年。若曾纠弹公事,显是修职,候满日特升陟;如全凭振举者,当议比类,对换别官,外任差遣”(《宋会要·职官》一拐之五。

2.谏院

谏院是宋代之其他一个高监察部门。宋初,谏院尚未成为独立的单位,常以门下和中书二探视领导二口判院事,设左右谏议大夫、补阙、拾遗,分隶门下和中书二望。太宗端拱元年(988)二月,太宗“以补阙、拾遗,任当献纳,时多循默,失建官本意,欲立新名,使各修其工作”。于是,“改左右补阙为横司谏,改左右拾遗为横正言”(《长编》卷二九)。然北宋“承五代表之弊,官失其守,故官、职、差遣离而为老三。今之官,裁用以定俸入尔,而不亲职事。谏议大夫、司谏、正言,皆须别降敕,许赴谏院供职者,乃曰谏官”(《长编》卷一同一O)。即由谏官职名者还须由王室下令赴谏院供职,才好不容易真的的谏官,而重新多的就是官称,与谏院无关。真宗天禧元年(1017)二月,正式安装谏院,专铸了谏院的官印,在门下和中书设谏官六员,不在兼领他位置,这是宋代设专职谏官的启。仁宗明道元年(1032)七月,朝廷迁门下看,而用门下省的旧址改建成谏院,谏院从此有矣单独的办公室场地。神宗改制,谏院定为八员。高宗建炎三年(1129),诏谏院于中书、门下后望之侧独立设局,不再隶属中书、门下两探望,“以发表闻检、鼓院专隶”(《宋会要·职官》三底五O)。绍兴亚年(1132)后,恢复元丰旧制。

3.台谏合一

御史台和谏院最初各有分工,“谏官掌献替,以正入主;御史掌纠察,以绳百僚”(《山堂考索续集》卷三六《官制门》)。其实就两者之间并无明确的分界线,臣僚所吗,可以秉承帝王旨意;帝王言行,可以被身边大臣的影响。所以,御史台和谏院既然负有着相同的检讨任务,在实际操作中往往效果想通。到了宋代,台谏的区别已经休殊阳,元符二年(1099)八月,“都省勘会”分定台谏职责云:“谏官职在拾遗补缺,凡朝政阙失,悉许论奏。则自宰臣至百公家、自三看看至百司,任非其人,事有不当,皆得课正。台官职在绳愆纠缪,凡官司稽违,悉许弹纠。则宰臣至百官、自三探访至百司,不循法守,有罪当劾,皆得正。”(《宋会要·职官》一拐之相同六)二者职责事实上有陆续的处,故台、谏渐渐合一。

初期,御史台和谏院之间为相互有监察的责,二者不通往来,以免党同伐异。为了确保台谏系统的独立性,朝廷有时也使用部分过分措施,如处女祐元年(1086)十一月,朝廷下令“隔截门下、中书两省谏官,别开门出入,不得与给事中、中书舍人相通”。这种隔离的法子反而不利于台谏监察职能的发表,所以,遭到台谏的同反对,于是复诏称“谏官直舍且让仍,所有前降擗截指挥,更不实行”(《长编》卷三九二)

4.台谏意的东山再起跟周

经过唐代末五代底刀兵,台谏系统为受彻底地摔。赵宋建国,台谏系统率先面临着一个重建与宏观之题目,其监督职能的表述,同样经历了一个重建和周到之长河。

宋代早期,内外战争频仍,无暇从容“坐而论道”,“谏官废职,制诏有所未当,给从中未敢封还驳正,拾遗、补阙亦不敢直言其失,“御史不克弹”(《长编》卷二次),监察网充分不全面。从太宗起,逐渐注意台谏的意图。《玉壶清话》卷八洋溢,“太宗推敦台宪,动畏弹奏。雍熙九年,春宴,上欢甚,时滕中正权中丞”,太宗欲群臣多饮几杯酒,征得滕同意后实行。真宗则动手整治中央监察机关御史台和谏院,使台谏进入正常的监控运转体系。

宋代台谏系统的圆期在仁宗朝,这也是宋代台谏发挥作用的金一代。仁宗于强调台谏的谏诤,曾坐宫内做道场,赐群僧紫罗各一配合,特别叮咛群僧说:“来天出东华门,以罗置怀中,勿使入见,恐台谏有文论列。”宋人用评价说:“仁宗因微物赐僧,尚畏言者,此所以与太平也。”(《邵氏闻见录》卷二)。宋人自言:“台谏之职,在国初则好,在仁宗之时虽然重复;在国初则也具员,在仁宗之时则为振职。”(《宋史全文》卷从引吕中《大事记》)。林駉评价仁宗之时台谏的作用说:“叩鐶大呼,不称忤旨;叩榻论事,不曰沽名,台谏之风范可想啊。”(《古今源流至论》前集卷三《庆历人材》)。

事后,在争鸣及,台谏都遭到最好高的重视。但是,北宋末年吧,台谏渐渐失职,南宋不时台谏很少正常下检察权。南宋孝宗下,台谏几乎名存实亡。到了南宋深,元兵入侵,急迫的地势又要求台谏停止讨论朝政,张世杰说:“此怎么时,动以大谏论人。”这也形成一致修规律,兵荒马乱的常,台谏的意向自然减。

宋代御史中丞有极其高之品望,是二府宰辅的要害候补任选,与三司使、知开封府、翰林学士合称“四人头”(见《容斋续笔》卷三)。有时,朝廷以推重台谏,特意叫现任或前任执政出任御史中丞,《石林燕语》卷七载:“太宗时张宏自枢密副使、真宗时李惟清自同知枢密院为御史中丞,盖重言责也。仁宗时,亦多命前执政,如晏元献公(晏殊)、王安简公(王举正)皆是。”

亚、台谏对宰辅的制衡关系

宋代相权强化的结果,使得朝野多种拧都集中到宰辅的身上。如何有效地保障相权与皇权之间的抵,就成为朝廷关注的同等坏问题。台谏作为当今的眼界,其重要目的是扩张皇帝的闻、遏制相权的暴涨,行使对首相的监督权,神宗元丰五年(1082)八月,诏曰:“三探望、枢密院、秘书、殿中、内侍、入内内伺候省,听御史长官及言事御史弹纠。”(《长编》卷三亚九)台谏监察之靶子,二府首当其冲。台谏在朝廷运转正常的时刻里,也一度合理地发挥了投机之意图。

(一)宰辅不可与台谏的任免

宋代专门重视台谏官的遴选和录取,除了必要之阅历以外,在挑选过程遭到假如管一定量点:其一,举荐时排除宰辅的烦扰;其二,皇帝绝对控制任用台谏的决策权。

首届祐五年(1090)九月,苏辙奏称:“臣伏见唐制,御史属官都大夫、中丞自举。及本朝旧法,亦皆丞、杂及两制举人,盖盖食指主耳目之官,不待使执政用该亲信,以防壅蔽。”(《长编》卷四四八)这是规定台谏官举主的极致要标准,皇帝根据这个规范来指定台谏官的举荐者。《长编》卷二O五遂:“近制,御史有宫殿,则下令翰林学士、御史中丞、知杂事迭举二人数,而自上择取一人口吧底。”这种举荐制度是沿袭唐朝而来。除了御史台中丞和知杂及翰林学士两接近举主之外,皇帝还三天两头指定中书与门下二探望之中书舍人和给事中呢台谏举主。元祐六年(1091)闰八月,诏曰:“御史中丞举殿中侍御史二员,翰林学士、中书舍人同举监察御史二员,给事中举监察御史二员以闻。”(《长编》卷四六五)。诏书被所提及的就三好像官员,他们身份还较高,而且跟监控工作还生或多或丢失之联络,举荐台谏可以与她们之本职工作联系起。

有的是宰辅自避嫌疑。元丰亚年(1079)十月,参知政事蔡确言:“御史何正臣、黄颜,皆臣无中丞日荐举,臣今备位政府,理应为嫌,乞罢正臣、颜御史。”(《长编》卷三OO)。反过来,因台谏的进言而获取执政之岗位,同样是得避嫌的。庆历三年(1043)七月,谏官欧阳修、余靖、蔡襄言“枢密副使范仲淹有宰辅才,不宜局在兵府”,朝廷因此改命范仲淹为参知政事,范说:“执政可由于谏官而得矣?”坚决加以拒绝(《长编》卷一季次)范仲淹不接受中书职务,不是坐好之资历或力不够,仅仅是因避嫌。

这种避嫌以制度的形式一定了下来。具体的游说,就是二府宰辅的新一代、亲戚、门生,以及宰辅进入二府之前所推荐的朝臣等等,都必须避开,不得任台谏官。章惇对太皇太后高氏叙述这回避制度说:“台谏所以纠绳执政之私,故事,执政初除,亲戚以及所举的口表现吗令谏官,皆徙他官。”(《长编》卷三六O)这就由制度上确保了宰辅不可操纵台谏。

(二)台谏对宰辅势力的压

王者有觉察地拉扯台谏势力,用以监察宰辅议政、施政、决策过程遭到之短缺。哲宗时御史中丞刑恕阐述御史的图说:

执政大臣欲擅权者,必先催阻台谏官,台谏气夺,则任敢议己者,然后可以专辄用事,封殖朋党。明圣有为之主欲收揽权纲者,必先择台谏,非其人则要废止,或外迁之。如得那个人口,则须听用其言,然后执政大臣不得专权用事,威福不闹被本人,则朋党自然破散,群下莫不一意以事君,忘私而询公,则主势隆于上,治道成受下,非小补也。(《长编》卷四九老三)

以清廷各个职能部门运转正常的情事,台谏确实发挥了于好之监察作用。史称台谏“言及乘舆,则上改容;事关廊庙,则宰相待罪”(《山堂考索续集》卷三六《官制门》)。宋代众多的宰辅去职,都同台谏的弹劾有关:皇佑三年(1051)十月,宰相文彦博出知许州,起因于殿中侍御史里推行唐介的参;庆历七年(1047)三月,宰相贾昌朝与枢密副使吴育争执,御史中丞高若纳言“阴阳不和,责在首相”,贾昌朝用罢相;至与二年(1055)六月,宰相陈执中盖殿中侍御史赵抃等的“交章论列”而清退……宋代立刻同样看似实例是系列的。但是,多数聚齐在北宋中期以前。北宋深以来,朝纲紊乱,台谏渐渐为杀相所用,局面就倒过来了。

其三、宰辅对台谏的控制

台谏如果直接会挺好之发挥监督作用,当然就未可能出现权相独掌中枢大柄的面。宋代宰相于面临台谏监督的当儿,自然地享有反制衡的离心力。无论在啊一样段时,宰相与台谏的矛盾总是在的。北宋哲宗先,皇帝大多有效地操纵都调节了两者之间的抵触。在王的监控之下,或宰相退让,或台谏顾全大局,或上有察觉地偏袒与好观点一致之一律方,将另外一样着调离中央,矛盾得以于稳妥地解决。当继位的王更是不备治国才能,权力更是多之落入宰相的手后,台谏与首相的涉嫌也随即变化。权相当然不容许台谏作梗,与权相意见相反的台谏官也难在中央政府立足。台谏一步步落入宰相的决定中,逐渐演变为权相的债权国,甚至腐败为首相的汉奸。御史、台谏的检察权成为平等句子空话,台谏对权相也截然失去了约束力,反而成为了为虎作伥的辅相权恶性膨胀的先锋。这其间起台谏天然处于不利地位的因素,也发出充分层次之缘故。

光谏官负有监察之职责,其使命就是是弥补缺失、向朝提出批评意见,肃正朝廷纲纪法规,监察之对象包括上和首相。有大事则于朝廷辩论抗争,小事则上章弹劾。所以,从履行职责的角度,台谏在众多时大自然地用好布置在与天王和首相对立面的不利位置至上。在当今之作为非同步规矩时,常常来宰辅秉承皇帝旨意而台谏极力谏诤反对的局面。

北宋业已产生两圈圈比生之台谏与天子、宰辅的相对事件。第一不行是明道二年(1033),仁宗和首相吕夷简等商议废黜皇后郭氏,右司谏范仲淹与“权御史中丞孔道辅率知谏院孙祖德,侍御史蒋堂、郭劝、杨偕、马绛,殿中侍御史是段子少并,左正言宋郊、右正言刘涣,诣垂拱殿门,伏奏皇后非当废”。后以“悉诣中开”,“众哗然,争致其说”。其结果是陛下哄骗他们及中书,中书哄骗他们明再议。台谏官散去后,宰相吕夷简“既为熟状,废黜道辅等”,“道辅等初步还下,敕寻至,遣人押出都”(详见《长编》卷一一叔,《涑水记闻》卷五)。第二不善是治平三年(1066),英宗同昭文相韩琦、集贤相曾公亮、参知政事欧阳修、赵槃商议欲追崇生父濮安懿王,侍御史知杂事吕诲、侍御史范纯仁、监察御史里实施吕大防等合奏,坚决不予,与中书相互奏章辩争。最后吧是中书意见可以贯彻实施,台谏纷纷于解官(详见《长编》卷二O七)。

每当近似之拼搏中,皇帝当然站在中书一边。皇帝和宰辅一样,对台谏的制衡天然地享有反作用的离心力。中书权力本来就以台谏到上,台谏完全是凭借皇帝之支撑菜足利用监察权。一旦错过皇帝支持,台谏就无法同中书抗衡,自然而然地陷入附庸,被宰相所操纵控制。《容斋三笔》卷一季描述宰辅不许举荐台谏、回避制度后,说:“此制亦未克时时恪守也。”
这是台谏易被宰相操纵的外表原因。

台谏在一定层度上主宰朝的论文,并可用来作为打击政敌的最佳武器。权相把持中央政权,台谏是他俩首先需通过的同等道屏障。他们还是是先期招其党为台谏,将政敌一一排挤出中央政府;或者是之后移台谏班子,使的成为手中操纵自如、随心所欲的同样根棍子,用来打击政敌。北宋中,“言事官多观望宰相意“(《宋史》卷三《庞籍传》)。这种场面,在王安石主持变法之后,就较多的来了。

王安石和神宗达成共识,认为大臣对变法议论纷纷的首要缘由是“朕置台谏非其人”(《长编》卷二均等O),于是大批易政见不同之台谏官。台谏风气逐渐不能自拔,“不达人主之智,而也首相的鹰犬”(《长编》卷三拐六),南宋章如愚谴责说:“安石作俑,始为钳天下之口。”(《山堂考索续集》卷三六《官制门·台谏》)。

王安石大批换台谏,虽然已休联合祖训,但是,还无是彻头彻尾打个体喜恶出发,而是以变法大局为重,出发点是为公。元祐更化,重新执政之原党则不分青红皂白、从小团体的私利出发,全部换台谏班子。他们坐稳位子后,又崩溃成朔党、洛党、蜀党,利用台谏攻击对方。绍圣初,言官攻击元祐年里“力援党与,以为台谏”(《宋宰辅编年录》卷一O)确是真情。此后,一朝天子一于宰相,一朝向宰相平等朝着台谏的景,就屡次出现。

至南宋愈演愈烈。秦桧擅权,就凭借台谏起家。秦桧死后,“枢密汤鹏举效桧所吗,植其党周方崇、李庚,置籍台谏,锄异己者”(《宋史》卷三八季窝《叶义问传》)。以后的权臣擅权,都困扰拟其所为。

宰相对台谏的支配,方法多种多样,如援亲故,举荐软懦,台谏虚位,阙员不弥,罢黜异己,言官升职等。中书这种针对台谏的支配,北宋人口即深有感触,欧阳修说:“谏人主则易,言大臣则难以。”(《长编》卷一九三)正直敢言的台谏总是少数的,多数保守专注社会里之官府都通看风使舵、八面玲珑的术,台谏官当然不见面不同。宋祁曾总结台谏的这种疾病说:“有势者其奸如山,结舌不问;无援者索疵吹毛,飞文历诋。未及满岁,已干宰司,希兼职而求进轶秩矣。”(《长编》卷一次之一模一样)这种封建官吏的一块儿弊病,又是首相操纵台谏的深层原因。

和宋代相权的膨胀同步,宋代台谏体系经历了独立行使监察职权到逐渐不能自拔为首相的爪牙的长河。吕中大致概括说:“治平以前也当道者,皆以台谏之言而去;治平之后也台谏者,皆为高官厚禄的气要错过;而熙宁四年后为台谏者,皆大臣的私人也。”(《宋大事记讲义》卷17)南宋以后,台谏多数日内去了相应之企图,反而为权相所用。职官制度设置的因台谏与宰辅议政、施政、决策相制衡的目的,也完全成为一句子空话。

(全篇完)

(按:此文参考资料以诸葛忆兵《宋代宰辅制度研究》为主,该书史料夯实详尽,叙述精彩绝伦,但由篇幅难以一时牵线消化,故本人看后取其精华之花,整理成文,保存分享。宰辅制度研究一直是史学界研究之重点。历代宰辅制度研究创作还有如:祝总斌的《两汉魏晋南北朝宰相制度研究》、袁刚的《隋代中枢体制的进步演化》、张帆的《元代首相制度研究》、谭天星的《明代政府政治》等等。如需要转载此文,请注明出处。)

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